■本报记者何芬兰邵志媛

近日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。

为推动消费品以旧换新，着力激发有潜能的消费，《行动方案》明确了开展汽车以旧换新、推动家电以旧换新、推动家装厨卫“焕新”三项重点任务，并提出17条政策措施。

商务部消费促进司负责人4月12日对《行动方案》进行解读时表示，商务部将会同各部门、各地方抓好文件落实和政策落地，推动消费品以旧换新，着力扩大国内需求，更好满足人民群众美好生活需要。

聚焦三重点推出17策

《行动方案》提出了“以旧换新”工作开展的具体目标，即：通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

为此，《行动方案》明确了消费品以旧换新的三项重点任务：开展汽车以旧换新；推动家电以旧换新；推动家装厨卫“焕新”。

如何实施三项重点任务？上述负责人表示，开展汽车以旧换新，要推动汽车换“能”，着眼新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。为此提出6条政策措施：一是加大财政金融政策支持力度；二是突出汽车领域标准牵引；三是完善报废车回收拆解体系；四是促进二手车放心便利交易；五是培育壮大二手车经营主体；六是推动汽车流通消费创新发展。

推动家电以旧换新，要推动家电换“智”，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。提出了7条政策措施：一是发挥财税政策引导作用；二是鼓励出台惠民举措；三是完善废旧家电回收网络；四是加大多元化主体培育力度；五是强化家电标准引领与支撑；六是全面提升售后服务水平；七是发展二手商品流通。

推动家装厨卫“焕新”，要以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力。具体提出了4条政策举措：一是加大惠民支持力度；二是提升便民服务水平；三是培育家居新增长点；四是优化家居市场环境。

行动方案应时应势应需

“汽车、家电、家装厨卫市场综合体量大，带动效应强，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，质量安全存在隐患，换新升级潜力巨大。”谈及《行动方案》出台的背景，上述负责人介绍称，目前距上轮推动全国范围消费品以旧换新工作已近15年，更新需求进入集中释放期。近年来，部分地区开展汽车、家电以旧换新，推进家装“焕新”，取得积极成效，积累了一定经验。

上述负责人坦言，开展消费品以旧换新还面临一些困难问题，主要是政策激励有待加强，回收拆解体系有待完善，流通堵点有待破除等，亟需出台举措，推动释放换新潜力。

“结合汽车、家电、家装厨卫等消费品市场情况，商务部在深入调研、广泛听取各方意见建议的基础上，提出了消费品以旧换新的政策措施。”上述负责人介绍说，2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议强调，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有效降低全社会物流成本。3月1日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。商务部认真贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，会同相关部门进一步完善形成了《行动方案》。

记者注意到，《行动方案》提出，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。

同时，在组织实施方面，要从完善组织领导、强化资金管理和要素保障、统筹活动促进、加大政策宣传解读力度、加强督促落实等五方面抓好落实。