以旧换新一揽子政策覆盖消费全链条

□本报记者刘旭颖

4月13日，在第四届中国国际消费品博览会期间，全国消费品以旧换新万里行首站海南站举行启动仪式。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋就《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称“《行动方案》”）作出解读，并介绍了推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”的相关举措。

4月12日，商务部等14部门联合发布《行动方案》，并明确了消费品以旧换新的三大重点任务，即开展汽车以旧换新、推动家电以旧换新，以及推动家装厨卫“焕新”。

具体怎样换呢？徐兴锋以汽车为例介绍道，统筹汽车流通消费的全链条各环节，出台一揽子政策包。在各地实施过程中，对内资外资、“本地外地”一视同仁，购买新能源车和燃油车都能享受优惠。

《行动方案》提出要推动汽车换“能”，对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴；金融机构可自主确定自用汽车贷款首付比例；完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施；实施二手车交易反向开票政策；推广上门收车服务模式。

“汽车消费的全生命周期就是买车、用车、卖车，最终走向拆解，而一揽子政策包则着眼于整个生命周期。”徐兴锋解释道，在购车环节，消费者购买汽车时享受到的定额补贴就是由中央财政和地方政府共同承担，这是财政支持。为支持新能源汽车产业发展，国家将新能源车车辆购置税减免政策延续到了2027年，汽车购置税的税率为10%，这部分的减免就是国家在税收方面的政策支持。最近人民银行和金融监管总局印发了有关规定，要求车企可以自主确定贷款的首付比例，从过去的最低支付15%首付到现在可以零首付，这是金融政策方面的支持。此外，在车险方面也要求相关企业进一步进行优化。“总之，在购车环节要让老百姓尽量多得实惠。”

在汽车使用环节，商务部会同相关部门完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。徐兴锋解释道，燃油车现在加油很方便，全国有11.4万个加油站，但随着新能源汽车的与日俱增，充电基础设施、智慧交通、停车等新能源汽车的使用“短板”也日益明显。为此，商务部和住房城乡建设部密切配合，合力解决相关问题。例如，在停车设施建设方面，中央财政安排资金启动了县域充（换）电基础设施补短板工作，“去年低温雨雪冰冻天气时期，不少消费者都感觉到充换电有些不方便，今后这个状况一定会逐步改善”。

在卖车环节，商务部持续推动二手车在全国范围内取消限迁，创新性出台二手车交易反向开票政策，支持发展二手车信息查询平台，促进车况透明、车价公允。在报废拆解环节，推广上门收车服务模式，让老百姓卖车更加便利，并且对汽车回收拆解企业也给予政策支持，让其能够享受资源利用等优惠政策。

徐兴锋介绍道，此外，商务部还计划开展城市汽车流通消费改革试点，并支持一些城市先行先试；支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，把汽车从日常交通工具变为一种生活方式，拓展生活空间。

在家电换“智”方面，徐兴锋介绍道，中央财政在支持大家电以旧换新方面重点支持回收体系的建设，布局全国家电回收网络，培育一批废旧家电再生资源回收的典型城市和企业，发挥以点带面的典型引领作用。同时，鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴，支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。加快制修订废旧家电估值评价规则、回收规范等标准。深入实施家电售后服务提升行动。

在家装厨卫“焕新”方面，政策包括鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。鼓励样板间进社区、进商场、进平台。拓展智能家居应用场景，鼓励企业推出线上线下家装样板间；完善智能家居互联互通标准，健全家居行业信用评价体系，开展“诚信家装进社区”活动。

对于鼓励推出家装样板间，徐兴锋举例道：“很多人都在装修房子的时候有一些切身的感受，比如旧家具往哪放、临时没处住要去哪周转、要扔掉的旧家具如何回收等。回收站、周转房、储藏室的需求就很大。而样板间则可能激活潜在消费，比如我可能对改造房子没有想法，但有时看到样板间后就可能怦然心动，想去装修一下房子了。”

“以旧换新政策涉及千家万户，希望大家都能够知道这项政策，用好这项政策。我们也正在加大宣传力度，一定要做到家喻户晓，操作过程简单明了。”徐兴锋表示。