民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。近日，自治区市场监督管理局出台《贯彻落实〈新疆维吾尔自治区关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施〉发挥市场监管职能促进民营经济发展19条措施》（以下简称《措施》）。《措施》将提供哪些方面的政策支持，为民营经济打造良好的发展环境？自治区市场监督管理局信用监管处处长陈志辉对此进行了解读。
清单以外不得设置准入条件，实行“非禁即入”
营造公平竞争的市场环境，是保障民营企业自由、公平、高效参与市场活动的前提和基础。
在持续优化民营经济发展环境方面，《措施》提出，将全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外不得设置准入条件，实行“非禁即入”，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。优化行政许可服务，大力推进许可审批工作的标准化、规范化和便利化。
2024年2月26日，新奇康药业股份有限公司生产车间，机械手臂在包装药品。作为国家高新技术企业、自治区级专精特新“小巨人”企业，该公司近年来加快延伸医药产业链、提升价值链，目前已形成集种植、加工、生产、销售、研发于一体的全产业链模式，成为区域中药民族药行业领先企业。石榴云/新疆日报记者邹懿摄
“让民营经济放开手脚，公平竞争是关键。”陈志辉说，在落实公平准入方面，近年来自治区不断推动平台经济健康发展，支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在当地的国家级知识产权保护中心进行备案，大力提升民营企业质量管理水平，严格规范市场准入管理，为民营经济发展营造了公平公正的发展环境。
《措施》明确，将进一步完善公平竞争审查工作机制，畅通公平竞争审查举报投诉和处理回应渠道，开展公平竞争审查信息化监测，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。同时，加强反垄断、反不正当竞争执法，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为，加大滥用行政权力排除、限制竞争行为查处力度，维护公平竞争市场秩序。
此外，还将完善行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题，营造公平公正、规范有序的法治环境。
深入实施信用提升行动
积极构建信用监管常态化机制，是促进民营经济发展壮大的重要一环。《措施》提出，要深入实施信用提升行动，以信用赋能营商环境优化，推动民营经济高质量发展。
目前，我区在全国率先实现涵盖所有经营主体的信用风险管理的全覆盖。对全区48万户民营企业、187.29万户个体工商户和4.58万户农民专业合作社进行了分级分类管理，分类结果运用对于优化监管资源配置、提升监管效能、防范化解风险起到重要作用。
此外，还将全面推广信用承诺制度，扩大信用修复范围，帮助失信企业重塑信用。并探索制定《经营主体信用合规建设指引（指南）》，引导经营主体守法诚信经营。
“通过实施差异化、精准化监管，使监管对诚信经营者无事不扰、对违法失信者无处不在，优化营商环境，充分激发民营经济发展活力和创造力。”陈志辉说。
支持民营企业开展质量强企建设
加大对民营中小微企业原始创新保护力度
民营经济是高质量发展的重要基础。如何着力推动民营经济实现高质量发展？
《措施》提出，将支持民营企业建立完善中国特色现代企业制度，助力民营企业提升标准化能力，引导民营企业积极参与国际、国家、行业和地方标准化活动，参与各类标准制修订，鼓励标准创新，推动科技成果与标准快速转化结合。推动出台《自治区质量促进条例》，支持民营企业开展质量强企建设，开展民营企业质量管理体系认证提升行动。
新疆唐庭霞露酒庄有限公司获得的“新疆品质”区域公共品牌认证证书。
同时，持续推进“新疆品质”区域公共品牌建设工程，鼓励符合条件的民营企业申请“新疆品质”区域公共品牌认证，提升品牌效应和市场竞争力。积极指导经营主体申请并规范使用地理标志专用标志，带动特色产业发展。
《措施》还提出，将加大对民营中小微企业原始创新保护力度，建立知识产权侵权快速处理机制；为创新主体提供优质高效的知识产权金融服务；推广知识产权等质押业务，有效激活企业的无形资产融资功能。
陈志辉表示，各级市场监管部门加强组织协调和督促、调度，确保此次出台的19条措施好操作、能落地、真见效。同时，通过各种形式广泛开展解读，向社会公众展示市场监管部门促进民营经济发展壮大的坚定决心，营造亲商爱商护商的良好氛围，进一步提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性。
